Le Conseil national du travail de guerre a été créé à l'origine en 1942 pour résoudre les conflits patronaux-syndicaux qui menaçaient d'arrêter la production de guerre. Le président Roosevelt a ensuite étendu les fonctions du NWLB pour inclure la stabilisation des salaires en temps de guerre.
Lorsque le président Franklin Roosevelt a créé la NWLB en 1942, les troubles syndicaux ont menacé de bloquer l'effort de guerre en arrêtant la production industrielle. Roosevelt a réuni des dirigeants politiques, commerciaux et syndicaux et les a chargés de la médiation et de la résolution de tous les conflits de travail susceptibles d'entraver l'effort de guerre. Presque immédiatement, le conseil d'administration a pu obtenir des engagements des employés et des employeurs pour éviter les grèves et les lock-out pendant la guerre.
En 1942, le président Roosevelt a étendu le contrôle de la NWLB en stipulant que l'ajustement des salaires de 5 000 $ ou moins serait autorisé par le conseil d'administration. Il a fait des progrès dans l'obtention d'un salaire égal pour un travail égal pour les femmes et les Afro-Américains, mais en 1943, le NWLB a été étouffé par l'expansion de sa juridiction et la limitation de ses pouvoirs réels en raison des limites de stabilisation des salaires liées à la guerre qui ont rejeté tout salaire. augmentation qui pourrait augmenter les prix des biens de guerre. En conséquence, le conseil d'administration s'est trouvé de plus en plus en désaccord avec les syndicats et, en 1943, il a été dépossédé de son autorité.